Лес притягивает
инвесторов

Как господдержка меняет
лесную промышленность России

Перед страной, обладающей 20% мировых запасов лесных ресурсов, стоит серьезный вызов: перейти от сырьевой модели к технологической, став одним из лидеров по переработке леса. Первые успехи уже есть: за 11 лет поставки необработанной древесины из России снизились с 24% до 8% при серьезном росте объемов лесозаготовки (со 167 млн м3 в 2008 г. до 239 млн м3 в 2019 г.). А некоторые регионы уже сейчас ставят перед собой цель обрабатывать 100% заготавливаемой древесины. «Ъ» выяснил, что им в этом помогает.

Позитивная динамика

Лесная отрасль России меняется, и масштаб происходящих реформ сложно переоценить. Слаженная работа государственных и региональных органов власти с инвесторами уже помогла добиться существенного роста качественных показателей российского лесопромышленного комплекса. Отрасль справляется с одной из своих ключевых целей: увеличение доли экспорта товаров глубокой переработки. Сейчас российский ЛПК уже полностью готов не только внутреннему, но и внешнему рынку предложить широкий ассортимент качественной продукции по конкурентоспособным ценам.

Наращивание производства и экспорта продукции глубокой переработки древесины происходит на фоне снижения экспорта «кругляка». По данным Минпромторга России, экспорт необработанной древесины от общего объема лесозаготовки в 2018 году составил рекордные 8%, а еще 10 лет назад, в 2008 году, этот показатель равнялся 22%. Позитивная динамика сохранятся. Согласно данным Росстата, за первые восемь месяцев 2019 года (январь—август) было экспортировано 1,1 млн кубометров необработанных лесоматериалов, что на 16,9% ниже аналогичного показателя 2018 года. В Минпромторге России прогнозируют, что общий объем продаж «кругляка» за рубеж в 2019 году составит 15,2 млн кубометров. Это 6,9% от общего запланированного объема лесозаготовки.

Позитивные изменения в этой сфере продолжаются. В сентябре прошлого года была утверждена и подписана разработанная Минпромторгом Стратегия развития лесного комплекса до 2030 года. У этого документа три ключевые задачи:

  • Увеличение вклада ЛПК в общую экономику страны в два раза
  • Расширение присутствия России на мировом рынке продукции лесопромышленного комплекса
  • Наращивание добавленной стоимости на единицу заготовленной древесины
Лесозаготовка
238,6 млн м3 (2018 год) ~ 220 млн м3 (Прогноз Рослесхоза на 2019 год)
Экспорт круглого леса
19 млн м3 (2018 год) ~ 15,2 млн м3 (Прогноз на 2019 год)

Секрет успеха

Достичь заявленных показателей без повышения инвестиционной привлекательности лесопромышленного комплекса вряд ли получится. Эту задачу чиновникам помогает решать механизм приоритетных инвестиционных проектов (ПИП). Его основная задача – помочь крупным предприятиям переориентироваться с лесозаготовок на лесопиление. Приоритетные инвестиционные проекты для лесопромышленного комплекса существуют уже больше 10 лет: впервые они были введены постановлением правительства летом 2007 года. Но за эти 12 лет серьезно скорректировался и механизм отбора инвесторов, и методы их контроля. А случаев откровенного мошенничества с каждым годом становится все меньше.



Ответственность большая, ведь речь сейчас идет о действительно крупном бизнесе. Минимальный объем инвестиций в ПИПы, предполагающие модернизацию мощностей, в мае этого года был увеличен в четыре раза, с 500 млн до 2 млрд руб.; а в проекты по созданию новых мощностей — с 750 млн до 3 млрд руб. Поддержка таким инвесторам оказывается достаточно серьезная: статус ПИП позволяет бизнесу получать лес без аукциона и с 50% скидкой. За половину цены бизнес также может получить в аренду земельные участки.

Ключевые показатели

157 проектов

в перечне ПИП

47 проектов

реализовано

65 проектов

завершено

528 млрд руб.

общий объем заявленных инвестиций

83,6 млн кубометров

размер расчетной лесосеки

Позитивный опыт

В Вологодской области по инициативе регионального правительства в перечень приоритетных попали 23 инвестиционных проекта в области освоения лесов. Получив федеральные льготы, они существенно увеличили мощности по выпуску пиломатериалов, дав при этом области более 5 тыс. новых рабочих мест. Этот успех заметно воодушевил местные власти.

Губернатор Вологодской области Олег Кувшинников уже сформулировал цель: к 2024 году выйти на 100% переработку древесины, заготавливаемой в регионе, а на рынок поставлять только высокомаржинальный и высококачественный продукт. Показатели региона впечатляют и сейчас: в 2018 году на глубокую переработку было направлено 75% заготовленного леса.

В качестве одного из примеров господин Кувшинников недавно выделял ООО «Вологодский лес», запустившее в 2019 году построенный практически с нуля фанерный комбинат.

«Компания за 10 лет прошла огромный путь от небольшого лесозаготовительного предприятия до крупнейшего производителя пиломатериалов и вышла на объёмы стопроцентной переработки древесины, заготавливаемой в пяти районах области. Это задача, которую я ставлю перед всем лесопромышленным комплексом региона. От заготовки леса до топливных брикетов — стопроцентная переработка леса и нулевая утилизация продукции на полигоны ТБО».
Олег Кувшинников о предприятии

Основные рынки сбыта для «Вологодского леса» сейчас Россия и Европа. Но, как показывает практика, это не предел. Так, заместитель гендиректора группы «Свеза» Борис Френкель недавно рассказывал «Комсомольской правде», что на экспорт идет 72% производимой на предприятии березовой фанеры. Продукт поставляется в 70 стран: от США до Южной Кореи. Гендиректор «Свезы» Анатолий Фришман ранее достаточно позитивно оценивал опыт сотрудничества в этом вопросе с государством.

«Основные меры поддержки — компенсация части транспортных расходов при экспорте и приоритетные проекты, ограничение экспорта сырья. Мы находимся в постоянном контакте с органами власти. И здесь очень важную роль играет Минпромторг», — заявлял он в интервью газете «Ведомости».



Строгий надзор

За бизнесом установлен серьезный контроль. Буквально в этом году объекты компаний «Азия лес» и «Логистик лес» в Хабаровском крае лишились статуса ПИПов. Причина — нарушение обязательств со стороны инвестора: вместо реализации заявленных проектов компании продолжали продавать «кругляк». Регион изъял у компаний арендованные ими лесные участки в объеме 973 тыс. кубометров и 776 тыс. кубометров, соответственно. Всего же с начала реализации механизма в лесопромышленном секторе статус ПИПов потеряли 70 инвесторов, которые суммарно лишились 47 млн кубометров лесосеки.

Проверки проводятся постоянно. На многих предприятиях установлены видеокамеры, позволяющие постоянно контролировать ход работ. В регионах работают собственные особые рабочие группы. Но и этого пока оказывается мало. Буквально в октябре 2019 года статс-секретарь — заместитель Министра промышленности и торговли РФ Виктор Евтухов обратился с предложением усилить прокурорский надзор за исполнением заинтересованными органами на местах возложенных полномочий. Кроме того, в Минпромторге предлагают привлекать к этой работе представителей Генпрокуратуры и ФСБ. Причиной послужила массовая проверка федеральными властями работы в регионах. Так, в республике Коми региональные власти не отчитались по необходимым полугодовым показателям по реализуемым приоритетным инвестиционным проектам, в Башкортостане — также не сдали отчеты по одному из проектов. В общей сложности в 2019 году Минпромторг провел 18 проверок в 11 регионах России. В 2020 году проверки продолжатся.



Ключевые показатели

В 33 субъекта РФ направлены письма

по вопросу осуществления проверок
по  82 реализуемым и  67 завершенным ПИПам

70 инвесторов потеряли статус ПИПов

и лишились 47 млн м3 лесосеки

Минпромторг России продолжит строго контролировать порядок в лесопромышленном комплексе. А это значит, что в лес придут крупные, уверенные инвесторы, которые серьезно подойдут к своим обязательствам.
В интервью «Ъ» статс-секретарь – заместитель министра промышленности и торговли Виктор Евтухов рассказал, как удалось изменить этот рынок.